聚焦总目标发挥监督保障执行促进完善发展作用

   推动新时代纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党轮台县第十二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共轮台县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会和自治区纪委九届六次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，聚焦新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，许亮书记出席全会第一次大会并作讲话，围绕学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，对全县深化全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，在以习近平同志为核心的党中央正确指引下，在自治州党委和县党委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，认真贯彻落实纪检监察工作高质量发展的理念思路、科学方法和实践要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进全面从严治党，持续巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利。

（一）坚持思想引领，聚焦“两个维护”强化政治监督

持续深化理论武装。坚持把习近平总书记最新精神作为纪委常委会议的“第一议题”，常态化组织学习研讨，研究细化实化措施。县纪委常委会组织集体学习41次。坚持以党小组为基本单位，用好“微讲堂”等有效载体，持续用党的创新理论滋养初心。开展“微讲堂”学习45场次、主题党日活动12场次。

常态化开展疫情防控和经济社会发展监督。安排纪检监察干部到集中医学观察点驻点开展监督检查，督促各级党委政府和职能部门严格落实疫情防控责任、措施和纪律作风要求。结合疫情防控形势变化调整监督重点，围绕“六稳”“六保”、复工复产开展全方位、清单式、立体化监督，全力保障经济社会高质量发展。

做深做实做细政治监督。统筹抓好脱贫攻坚监督检查和专项整治工作，开展中央环保督察组反馈问题整改落实情况“回头看”，持续抓好违建别墅清查整治和林草系统净化政治生态专项整治。旗帜鲜明严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律，依规依纪依法查处党员干部队伍中的“两面人”“两面派”，持续净化政治生态。

（二）坚守人民立场，深入整治群众身边的腐败和作风问题

深入推进扶贫领域专项治理。建立“纪检监督+部门联动+专项检查”机制，围绕扶贫项目资金、“两不愁三保障”和转移就业等方面，开展专项监督检查。推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核和主题教育检视等问题集成整改、一体整改。开展扶贫领域问题线索“双清零”攻坚行动，严肃查处贪污侵占、虚报冒领等扶贫领域腐败和作风问题34件34人。

深入整治侵害群众利益问题。集中整治损害群众利益突出问题，选取教育医疗、水利林草等领域突出问题开展重点整治，推动解决了一批群众反映强烈的难点问题。持续开展扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”工作，聚焦“六清”行动，对专项斗争以来办理的案件、查否的线索、反馈的意见逐人逐件开展案件评查和“回头看”，实现线索清仓、案件清结。查处损害群众利益问题91件91人。

（三）聚焦“三项改革”，推动制度优势转化为治理效能

自觉落实双重领导体制。严格履行线索管理、审查调查、处分处置环节请示报告程序和外出报批报备手续，先后向自治州纪委监委和县党委请示报告工作46次。坚持每周五组织乡镇纪委书记、派驻（派出）机构负责人召开监督检查、审查调查推进会，进一步推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

深化派驻机构改革。规范派驻（派出）工作，指导和督促各派驻机构与驻在单位党委（党组）建立“四项协调机制”，为党组（党委）主体作用发挥提供有效载体。坚持“三为主一报告”，结合驻在部门单位职能职责，制定派驻机构履职清单，根据清单开展靶向监督。

有力推动各类监督贯通协同。健全巡察机构与纪委监委纪检监察室、派驻机构协作配合机制，通过问题会商、线索移交等方式，加强“室组”“巡纪”联动，增强监督的针对性和有效性。健全纪检监察机关与组织、信访、审计、司法等部门协作配合制度，推动党内监督和其他监督贯通协同。

（四）做实监督职责，监督执纪执法更加精准有效

加强对“一把手”和领导班子监督。定期向县党委班子成员印发廉政提醒函，督促县党委召开全面从严治党专题会议4次，对党风廉政建设工作进行安排部署27次。全覆盖派员参加全县部门单位和乡镇民主生活会，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”和廉洁自律等情况，对一般性问题开展面对面谈心谈话。卫健、人社等重点领域主要领导被查处，在全县党员干部中形成震慑。

深化运用监督执纪“四种形态”。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，全县批评教育帮助和处理1129人次，各形态分别占比 64.5%、25.9%、8.3%、1.3%。严格落实“三个区分开来”，落实容错纠错、澄清正名机制，严查恶意举报行为。

做细日常监督。建立日常监督机制，通过列席会议、一线调研、提出纪检监察建议等方式，进行“政治画像”，推动政治监督和日常监督有机融合。实现乡镇纪委、派驻（派出）机构检举举报平台建设全覆盖，推动检举举报线索处置连通。制定“小微权力清单”，组建4个乡镇纪委协作片区，推动监督向基层延伸。

（五）深化政治巡察，进一步发挥巡察利剑作用

突出政治巡察。围绕“三个聚焦”，全年完成三轮巡察，对28个部门单位党组织进行了巡察和巡察“回头看”，着力发现和推动解决在落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任、腐败、作风问题。

压实整改责任。采取提级反馈、分管县领导参加反馈会等形式，推动被巡察党组织压实责任、抓好整改。建立整改督促机制，健全纪委监委和组织部定期会商研判机制，联合开展整改督查3次，协同发力做好“后半篇文章”监督工作。

加强巡察工作规范化建设。围绕巡察工作政治要求、制度规定、方式方法培训巡察干部130余人次，推动巡察工作再增效，队伍素质再提升。以自治区党委第一巡视组在轮台县巡视为契机，学习经验方法、健全完善制度，巡察工作能力和水平进一步提升。

（六）加强作风建设，党风政风呈现新气象

严格落实中央八项规定精神。认真贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神和自治区纪委监委九条措施，坚守重要节点，加强监督检查，对“四风”问题线索优先处置、快查快办，对享乐奢靡隐形变异的苗头性问题抓早抓小、防微杜渐。查处享乐主义、奢靡之风48件48人。

大力整治形式主义、官僚主义问题。聚焦疫情防控、脱贫攻坚、经济发展等方面，查处形式主义、官僚主义问题 27 件，处分20人。协助县党委推动为基层减负措施的贯彻落实，对减负清单定期对账、专项抽查、及时通报，干部作风逐步转变，社会风气上扬态势明显。

构建作风建设长效机制。充分利用“四风”问题举报平台，持续加大通报曝光力度，拓宽监督渠道，健全纠治“四风”工作查处问责、通报曝光机制，在坚持中见常态、向制度要长效。抓住普遍性问题和反复出现的问题，研究分析症结所在，督促职能部门健全完善机关食堂管理、开会发文、公务接待等制度规定。

（七）一体推进“三不”，持续高压反腐形成震慑

始终保持严的主基调不放松。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，紧盯党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织的腐败分子，坚决予以严肃查处。全县纪检监察机关立案278件、结案406件。树立以审判为中心理念，从下沉指导、双层审核、案例解析、证据清单、定期通报等方面入手，切实打造铁案工程。强化安全保障，加强对“走读式”谈话抽查，加强办案场所疫情防控，确保“双安全”“零事故”。

持续深化以案促改。坚持重大案件一案一剖析、一案一通报，及时梳理总结审查调查、巡视巡察过程中发现的体制机制问题，制发纪律检查建议书、监察建议书，督促林草、水利等腐败问题多发领域开展以案促改、以案促建、以案促治，推动举一反三、建章立制，强化腐败现象源头预防和治理。

不断加强党性纪法教育。结合第22个党风廉政教育月，常态化抓好警示教育工作，采取“宣布处分+警示教育”模式，使处分决定由“一张纸”变成“一堂课”；举办“清风满天山”讲故事电视大赛，对全县科级干部进行党纪法规和德廉知识测试，组织全县企事业单位干部职工参观廉政教育基地，在全县积极营造崇廉拒腐的良好氛围。

（八）提升斗争本领，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军

政治铸魂，淬炼忠诚铁军。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，强化理想信念和对党忠诚教育，锤炼干部忠诚干净担当的政治品格。以成功创建自治区精神文明单位为契机，进一步激发干部干事创业的精气神。坚持党建与业务深度融合，让干部在党内政治生活中淬炼成钢。

训战结合，磨砺善战铁军。加强全员培训，成立初步核实、财会审计知识、写作能力训练等专项训练组开展菜单式培训，增强干部学习的针对性和有效性。积极开展理论辅导、案例教学、财会审计知识训练、初步核实训练、写作能力训练、知识测试、知识竞赛等形式多样的专业训练和实践锻炼。大力推行全员办案，通过跟案调训、跟组巡察、参与督导等多种方式，强化实战实训。

铁规律己，锻造清廉铁军。通过“三项改革”搭建纪检监察“四梁八柱”，配齐配强班子成员。健全完善常委会学习、晨会学习、后勤保障、干部评价等配套制度，实现从“入口”到“出口”全流程规范。坚持严管和厚爱相结合，健全完善内控机制，完善廉政档案，坚决防止“灯下黑”。注重对干部学习、生活等方面关心关爱，定期对“访惠聚”、驻村管寺管委会干部走访慰问，激发干事创业的内生动力。

同志们，2020年极不平凡。全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部面对重大考验，迎难而上、奋勇前行，战疫情、促脱贫、正风纪、保发展，各项工作坚定稳妥、扎实有效，向着高质量发展迈出了坚实一步。一分耕耘，一分收获。县纪委监委荣获自治区精神文明单位称号，激励和鞭策我们再接再厉、砥砺前行。成绩来之不易，这得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治州纪委监委和县党委坚强领导、关心指导的结果，是全县各级党组织主动担当、敢于作为的结果，是各族干部群众积极参与、拥护支持的结果，是全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部无私奉献、辛勤工作的结果。在此，我代表县纪委常委会，向全县各级党组织和各族党员干部群众，向各级纪检监察机关和广大纪检监察干部及其家属，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结过去一年工作时，十九届中央纪委常委会提炼了“五个必须”的认识体会。自治区纪委九届六次全会紧密结合实际，鲜明提出了“五个必须坚守”的工作体会。这些认识和体会，是推进新时代纪检监察工作高质量发展的经验积累，必须深刻领会、准确把握、充分运用。过去的一年，在奋力推进纪检监察工作高质量发展中，县纪委常委会边学习、边实践、边感悟，深刻认识到必须把牢政治方向，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；必须强化政治监督，一以贯之坚定践行“两个维护”；必须聚焦主题主线，一以贯之推进新时代纪检监察工作高质量发展；必须坚持一体推进，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求；必须砥砺初心使命，一以贯之锤炼忠诚干净担当的政治品格。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，从当前形势任务看，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织。新疆正处在维护稳定巩固期、对外斗争尖锐期、由稳向治攻坚期，分裂与反分裂斗争是一场持久战，也是一种政治常态，维护反分裂斗争纪律任重道远。从纪检监察工作看，与自治州纪委监委、县党委要求和人民群众期待相比，还存在一定差距。对政治监督方法途径还需深化，日常监督不够有力有效，对同级监督和“一把手”监督缺少有力抓手，成效不够明显，对重点岗位的监督在常态化、精准性上还有差距；“四个监督”协同贯通不够，对权力运行的制约和监督还不完善，制度的笼子扎得还不牢；在做好查办案件“后半篇文章”、做实警示教育和以案促改上还有短板；基层纪检监察力量较为薄弱，一些派驻机构“探头”作用发挥不够；全员培训和干部的精细化、精准化管理还需强化，等等。我们要坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，推进纪检监察工作取得新成效。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，我国将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，做好纪检监察工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神、特别是习近平总书记重要讲话精神，落实自治区纪委九届六次全会和自治州纪委十届六次全会精神，落实县党委各项工作部署，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，以纪检监察工作高质量发展为主题，以建设高素质专业化纪检监察干部队伍为支撑，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，运用法治思维法治方式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，推动全面从严治党取得更大成效，为完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供坚强保证。

（一）坚决扛起“两个维护”政治责任，以有力政治监督保障党中央重大决策部署不折不扣落实到位。以庆祝建党100周年为契机，加强思想政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出抓好党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神学习贯彻，突出抓好党内法规的学习贯彻，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚决落实党中央决策部署，严格执行请示报告制度，主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，紧扣纪检监察工作领题开展调研，形成高质量调研报告。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，加强对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展、构建新发展格局、实施“十四五”规划、建设丝绸之路经济带核心区、保护生态环境、推进乡村振兴等党中央重大决策部署的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会和自治区、自治州党委全会精神情况的监督检查，加强对维护社会稳定、筑牢中华民族共同体意识、推进新疆伊斯兰教中国化、落实意识形态工作责任制等落实情况的监督检查，列出监督清单，加强监督检查。以有力监督推动党委中心工作落地生根。大力推进清廉建设，把推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系与推动简政放权结合起来，开展优化营商环境专项整治，营造良好的政治生态和发展环境。探索实行党内政治监督谈话制度，进一步创新政治监督路径，增强政治监督效果。持续深化政治生态分析和研判，完善评估指标体系，探索建立评估结果运用机制，督促相关党组织有针对性地采取整改措施。坚持把严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律始终摆在首位，做到“惩”的一手要硬，深挖彻查“两面人”；“治”的一手也要硬，最大限度争取和凝聚人心。

​（二）着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，坚定不移深化反腐败斗争。紧盯重点人重点事，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。加强金融领域腐败治理，持续整治国有企业腐败问题。对恶意围猎党员干部，多次行贿、巨额行贿的严肃查处，坚决斩断利益输送链条。认真抓好生产安全责任事故追责问责审查调查工作，从同类事故量纪处理平衡等角度提出意见。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，把思想政治工作贯穿执纪审查和监察调查全过程，精准运用“四种形态”，做到政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。常态化开展安全文明办案教育，教育引导纪检监察干部文明办案、依规依纪依法开展审查调查工作。坚持审查调查与安全工作一体推进，突出抓好审查调查特别是“走读式”谈话安全，坚决守住安全底线。依法行使职权，保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力。推动构建亲清政商关系，严肃查处干扰和阻碍民营经济发展、破坏营商环境的违纪违法行为。树立以审判为中心理念，从下沉指导、双层审核、案例解析、证据清单、定期通报等方面入手，全面提升案件质量，力争审理工作走在全州前列。科学把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做深做实“后半篇文章”。综合运用“四种形态”，精准把握政策策略和纪检监察证据适用条件，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访教育，鼓励从“有错”到“有为”的转变。准确把握“三个区分开来”，探索建立澄清正名、容错纠错工作会商机制，细化容错纠错清单，完善落实“鼓励实名、澄清正名、严查诬名”的全链条信访举报工作机制，加快信访举报核查进度，鼓励实名举报，及时开展澄清保护，严厉打击诬告陷害行为。加强对受处分党员干部的教育管理，对影响期满、表现好，且符合任职条件的干部，打开重新任用或提拔任职的复出通道。常态化开展思想道德和党纪国法教育，做实分区域、分领域、分对象警示教育，制作党员领导干部违纪违法典型案件忏悔警示录，发挥反腐倡廉教育基地作用，大力推进廉洁文化建设，讲好轮台全面从严治党故事，引导党员干部修身律己，培育现代文明人格。

（三）驰而不息纠治“四风”，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气。一贯到底抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，拓宽监督渠道，对反映党员干部和公职人员违规公款吃喝行为有信必查、快查快处，对餐饮浪费等行为长期监督，对违规收受礼品礼金、违规发放津贴补贴、违规使用公车公房等享乐主义、奢靡之风露头就打，对一些乡镇、单位违规收送名贵特产、礼品礼金问题严肃整治，对侵占公共利益以及由私营老板为个人消费行为买单等特权思想、特权现象时刻防范，对“一桌餐”“会所宴”“变相游”等隐性变异“四风”问题高度警惕，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。将形式主义、官僚主义问题作为今年整治重点，对官僚习气盛、慵懒散浮拖、腾挪闪避绕等不担当、不作为行为，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等突出问题严肃查处、毫不手软。着力整治“四风”问题中“低级红”“高级黑”，进一步梳理突出表现，精准监督、靶向发力。注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情，对反复出现、普遍发生的问题，督促相关职能部门完善制度、优化治理。推动健全基层减负常态化机制，建立基层减负监测制度，选取乡镇村居、基层站所、学校作为监测点，动态收集分析减负情况，着力纠治政策执行中层层加码突出问题。严肃换届纪律，加强换届风气监督，落实“纪检监察机关意见必听，反映问题线索具体且有可查性的信访举报必查”要求，做好党风廉政意见回复工作，加强领导干部个人事项报告情况核查，严查买官卖官、跑官要官和拉票贿选、说情打招呼等行为，营造风清气正的换届环境。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。坚持纠“四风”和树新风并举，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，结合实际制定《巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督清单》，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督。紧贴自治区、自治州党委惠民工程，推动有关职能部门和各县市根据不同领域和地域特点，选准“小切口”，实行“一领域一专项、一地域一方案”，加强对群众反映强烈问题的集中整治。坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要和不担当、不作为等行为，保障各项惠民富民、共同富裕政策措施落地落实。建立健全信访举报闭环管理制度，解决群众合理诉求。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，开展村（社区）集体“三资”提级监督和划片交叉监督，发挥人民群众的监督主体作用，完善基层监督体系，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，提升小微权力腐败问题治理成效，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（五）坚守政治巡察定位，推动巡察工作高质量发展。始终把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，围绕“三个聚焦”，认真贯彻落实党中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，紧盯县党委巡察工作“六大责任主体”有效落实，圆满完成十二届县党委巡察全覆盖任务，认真总结，查找不足，完善提高。科学谋划新一届党委巡察工作五年规划，试行县委书记担任巡察工作领导小组组长，提高巡察的权威性、震慑力、推动力。强化县党委对巡察工作的领导、各级党委（党组）巡察工作主体责任、巡察工作考核和责任追究，督促巡察机构履行职能责任，一体推进发现问题和推动解决问题。发挥巡察综合监督平台和联系群众的桥梁纽带作用，进一步加强巡察与宣传、群众、舆论等监督的协作配合，推动巡察监督与各类监督的贯通融合，有力解决群众反映强烈的突出问题。加强统筹谋划、一体联动，把常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插使用，对廉政风险高的重点行业部门和问题情况复杂的乡镇、村（社区）开展“提级+交叉”巡察，着力解决主要矛盾和熟人社会监督难问题。制定巡察反馈问题整改责任清单，强化党委（党组）落实整改主体责任、纪检监察机关和组织部门整改日常监督责任，完善提级反馈、党委政府分管领导参加巡察反馈制度，对整改落实情况进行督查，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。探索建立巡视巡察整改促进机制和群众参与评估机制，发挥巡视巡察联系群众纽带作用。协助县党委抓好自治区党委巡视组反馈问题整改落实，同步抓好自身问题整改。健全完善巡察组组长、副组长选配机制，建立健全巡察干部激励约束机制，探索建立新提拔干部、优秀年轻干部到巡察岗位锻炼等制度。

（六）促进各类监督贯通协调，充分发挥监督治理效能。研究制定监督工作规程，积极探索“四项监督”统筹衔接、各类监督贯通协调的实现路径，健全监督检查部门、派驻机构、巡察机构工作会商机制，促进监督力量互补、信息互通、资源共享、成果共用、制度共建，提高监督的质量和效能。着力完善对各级主要领导干部监督制度、领导班子内部监督制度和重点领域监督制度，完善定期廉政提醒制度、制发廉政提醒函，落实上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、上级纪委与下级党委班子成员集体谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议制度，将党委（党组）书记落实全面从严治党主体责任情况述责述廉与抓基层党建述职评议一并进行，切实破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动“一岗双责”落到实处。做实做细日常监督，发挥职能优势，综合运用走访、调研、督查等方法开展下沉监督，推动派驻机构进一步发挥近距离、全天候、常态化优势，改进对非常驻部门的监督工作，完善派驻机构履职清单，健全政治生态分析和问题整改机制，加强对驻在部门的日常监督。发挥协助督促作用，定期汇总各级党委（党组）运用监督执纪第一种形态情况，压实工作责任，让“红脸出汗”成为常态。参照标准谈话室要求，试点建立以谈话为主、信访接待为辅的“移动谈话室”，变请上来谈话取证为下乡谈话取证，拓宽社情民意表达渠道，打通服务基层群众的“最后一公里”。用好信息化监督平台，加强监督信息整合分析，推动各类监督同向发力。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访教育，促进干部从“有错”向“有为”转变。坚持“三个区分开来”，严格执行党员权利保障条例，完善落实“鼓励实名、澄清正名、严查诬告”的全链条信访举报工作机制，加强对失实检举控告的分析甄别，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激励党员干部担当作为。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，将制度优势更好转化为治理效能。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，强化线索管理、立案审查调查、处分处置工作报告制度，落实纪委监委分管审查调查工作的副书记（副主任）、常委（委员）异地交流任职要求，落实派驻机构月报告、季通报、年考核制度，定期开展派驻机构工作交流，规范和指导派驻机构依规依纪依法履行职责。强化派驻机构办案力量统筹，优化“室组”联动机制，合理划分办案团组，提升办案质效。充分发挥反腐败协调小组作用，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关的相互配合、相互协作、相互制约，持续贯通规纪法、衔接纪法罪，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。按照自治区纪委监委和自治州纪委监委工作要求，依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自身建设，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。带头加强党的政治建设，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强纪委常委班子建设，强化理论武装，围绕党中央大局大势发挥监督保障执行、促进完善发展，知责于心、担责于身、履责于行。坚持民主集中制，严格重大事项请示报告制度，在“两个维护”上带好头、作表率。加强作风建设，坚持实事求是，注重调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。严格落实机关党建工作责任制，强化党支部政治功能，不断增强凝聚力和战斗力。持续开展向加思来提·麻合苏提和李淼同志学习活动，营造全系统崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。健全纪检监察系统上下打通、内外打通的良性机制，全面打通纪委监委机关、派驻机构、巡察机构、乡镇纪委双向交流通道。提升全员培训精细化、精准化水平，将培训与需求精准对接，围绕思想政治工作、谈话突破、初步核实、数据分析“四项核心技能”，发挥专项训练组作用开展菜单式培训，采取跟班培训、跟案锻炼、跟组巡察、跟组督导和结对帮带，以及“访惠聚”驻村等方式，提升政治素质、业务能力。扎实开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。扎实推进信息化项目建设，提升纪检监察工作信息化水平。加强纪检监察干部运用制度能力建设，不断提高纪检监察机关治理能力。进一步做实人文关怀和心理疏导，体现组织关爱、促进身心健康。注重发挥机关党总支和特约监察员的作用，坚持铁面无私清理门户，用更严的监督约束防治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察干部队伍。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治州纪委监委和县党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当作为、锐意进取，矢志不渝把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，不断取得全面从严治党新成效，为维护社会稳定和长治久安、谱写中华民族伟大复兴中国梦的轮台篇章作出新的更大贡献！