清风劲吹扬正气 履职尽责勇担当

——轮台县纪委监委2019年工作综述

激浊扬清，正气满盈；披荆斩棘，砥砺前行。

回顾2019年，在自治区、自治州纪委监委和县党委的坚强领导下，轮台县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，忠实履行党章和宪法赋予的职责，抓重点、补短板、强弱项，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，全县纪检监察工作呈现高质量发展态势。

牢记使命担当，切实做到“两个维护”

这一年，轮台县纪委监委始终恪守纪检监察机关的政治定位和政治属性，坚定理想信念，牢记初心使命，突出政治监督，坚决扛起落实“两个维护”的根本政治责任。

——强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年工作的主线，每次纪委常委会、集体学习、专题辅导均以深入学习习近平总书记重要论述、系列讲话和重要指示批示开篇，用科学理论强化理想信念和使命担当，全年组织集体学习52次。坚持把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务，扎实开展“8+2”专项整治，督促各级党组织解决群众反映突出问题612个，各族群众获得感、满意度进一步提升。

——强化政治监督。准确把握纪检监察机关政治监督定位，围绕习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神、贯彻新时代党的治疆方略、贯彻新发展理念、打赢三大攻坚战等党中央重大决策部署开展监督检查，深入开展“大棚房”、违建别墅问题专项清查整治，立案审查调查27人，给予党纪政务处分8人。

——严肃党的政治纪律特别是反分裂斗争纪律。组建专班、专案专办，聚焦重点、挂图作战、追根溯源，以“零容忍”的态度坚决清除党员干部队伍中的“两面人”。全县查处违反反分裂斗争纪律案件8件8人，“两面人”案件58件58人。

坚守人民立场，增强人民群众获得感、幸福感、安全感

这一年，轮台县纪委监委坚持把解决群众身边腐败和作风问题作为一项政治任务，严肃整治群众身边的“小官大贪”和“蝇贪蚁腐”，为群众拔出“眼中钉”“肉中刺”，使其切身感受到正风肃纪反腐就在身边。

——深化扶贫领域专项治理。严惩在扶贫项目中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法问题，严肃查处脱贫攻坚政策落地、责任落实和工作作风等方面存在的突出问题，全县查处扶贫领域腐败和作风问题61件61人，追缴扶贫领域资金149.37万元。下发纪律检查建议书3份、典型案例通报4期，在草湖乡、塔尔拉克乡等11个乡镇召开警示教育大会，做实做细“后半篇”文章。

——扎实开展民生领域专项整治。压实牵头部门单位主体责任，对工作推进缓慢、成效不明显的5个部门单位“一把手”进行约谈。围绕教育医疗、生态环保、食品药品安全等13个重点领域40项专项整治内容，重点查处漠视侵害群众利益突出问题，全县共查处民生领域腐败和作风问题65件65人，给予组织处理22件22人。

——严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。抓好中央扫黑除恶督导组反馈问题整改落实，建立健全涉黑涉恶案件协作机制，发布敦促主动交代问题通告，落实“一案三查”。全县共处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索21件，涉及党员干部、公职人员32人，立案审查调查9件9人，给予党纪政务处分7件7人。

聚焦突出问题，精准纠治“四风”

这一年，轮台县纪委监委始终保持“箭在弦上”的高压态势，深入整治形式主义官僚主义突出问题，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，健全作风建设长效机制，不断把作风建设向纵深推进。

——驰而不息纠“四风”。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神和自治州“100条清单”，把日常检查和关键节点集中督查结合起来，紧盯“四风”隐形变异新形式新动向，加大正风肃纪力度，全县共查处违反中央八项规定精神及“四风”问题14件14人，给予党纪政务处分11人。

——集中整治形式主义、官僚主义。结合实际对“四种官”具体表现进行梳理画像，对各级党组织上报问题线索进行精准核实，对作风不实、形式主义官僚主义突出的30名干部进行办班培训，树立干事创业的新风正气。制定《全县纪检监察机关关于推进基层减负工作监督执纪的工作方案》，督促各级党组织把基层减负工作落到实处。全县发文总数共计1624件，同比下降67.81%；召开会议共计199场，同比下降68.66%；撤销清理微信群、QQ群167个。

强化监督首责，精准执纪问责

这一年，轮台县纪委监委创新监督理念和方法，加强日常监督和管理，统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，确保监督无死角、不留白。

——做深做细监督第一职责。聚焦“关键少数”，综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会、提出纪检监察建议等形式，分析研判乡镇部门单位政治生态。严格回复党风廉政意见269人次，坚决防止“带病”提拔、带病上岗。

——突出政治巡察。聚焦党中央和自治区、自治州党委以及县党委决策部署落实，紧盯被巡察党组织政治责任，扎实推进巡察工作。全年完成2轮对8个县直部门（单位）、20个村、14个社区和城镇社区党工委的巡察，发现问题1328条、反映66名领导干部问题线索，形成巡察专报36件。

——精准运用监督执纪“四种形态”。精准把握适用“四种形态”的不同条件和工作标准，区分不同情况分类进行处置。全县纪检监察机关运用“四种形态”处理178人次，监督执纪由惩治极少数向管住大多数拓展。

——实施精准有力问责。严格落实“三个区分开来”要求，既防止问责不力，又防止问责泛化、简单化。落实容错纠错机制，对39名受处分人员进行回访，将主动作为、表现优秀的5名受处分人员积极向组织推荐。

强化政治担当，统筹推进“三项改革”

这一年，轮台县纪委监委坚持把深化改革作为第一动力，聚焦监督第一职责，在构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系上下真功夫。

——深化监察体制改革。积极推进纪法贯通、法法衔接，严格落实监委调查处置工作规程、调查措施使用规范、证据收集指引、立案相关程序规定等制度，加强思想政治工作和纪法知识集中培训，促进纪委监委全面融合。在全县11个乡镇设立监察办公室，与乡镇纪委合署办公，授予部分监察职能，推动依法履职、依规监督，乡镇纪委、监察办公室立案审查137件，运用第一种形态处理56人次。

——加快派驻机构改革。积极稳妥推进派驻机构改革，严格落实“三为主一报告”要求，制定《轮台县纪委监委派驻（派出）机构改革方案》，设立6个综合派驻纪检监察组和1个纪检监察工委，配备组长（纪工委书记）6人、副组长（纪工委副书记）11人、组员35人，51名派驻人员到位开展工作。

——坚持深化改革和夯实基层基础同步推进。建设完成18间标准化谈话室、12间综合室、12间监控室，定期指导督促乡镇监察办公室将“1+4+5+6”工作制度落到实处，选配村（社区）监察信息员240名。

深化标本兼治，一体推进“三不”

这一年，轮台县纪委监委持续保持高压态势，一体推进“三不”机制，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯“关键少数”和关键领域，减存量、遏增量。

——保持反腐败高压态势。坚持减存量、遏增量，紧盯“三类人”，发现一起查处一起。全县各级纪检监察机关共接受信访举报56件、处置56件、处置率100%；立案审查调查247件，给予党纪政务处分62人，组织处理5人。

——持续深化以案促改。坚持一案一剖析、一案一总结、一案一整改，透过个案找准行业性、系统性廉洁风险点，开展林草系统腐败问题“以案促改、净化政治生态”专项整治，向扶贫、民政、意识形态等有关部门单位制发纪律检查建议书8份、监察建议书3份，督促相关单位健全制度、堵塞漏洞，发挥标本兼治的综合效应。

——加强党纪法规教育。依托“清风胡杨”大讲堂开展警示教育105场次，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。扎实开展第二十一个党风廉政教育月、第二届“5·20（我爱廉）廉政文化宣传周”活动，组织开展专题学习讨论活动340余场次、“廉政进万家”活动80余场次，组织80余个单位1.5万余名党员干部参观廉政教育基地接受廉政教育，积极营造崇廉拒腐的良好氛围。

严格自我约束，打造纪检铁军

这一年，轮台县纪委监委坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重、惩戒与教育共抓，努力打造特别讲忠诚、特别敢斗争、特别有定力、特别能奉献的纪检监察铁军，有力推动新时代纪检监察工作高质量发展。

——加强思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，全面提高纪检监察干部理论素养、政治站位、境界情怀。认真开展领导干部带头讲党课、重温入党誓词、主题党日等活动，推动党建和业务工作深度融合、相互促进。

——加强能力素质建设。制定大培训实施方案，用好用活培训资源，组织开展集中学习80余次、集中培训25次、闭卷考试30次、知识竞赛14场次，取得自治州“纪法铭于心、廉洁伴我行”知识竞赛二等奖，轮台县轮台镇代表巴州参加自治区乡镇纪检监察干部“大练兵”知识竞赛获得第一名。

——加强干部队伍管理。健全完善内控机制，加强自我监督，对执纪违纪、执法违法零容忍，对1起纪检监察干部不作为、慢作为问题进行全县通报，对1名乡镇纪委书记进行调整，坚决防止“灯下黑”。县纪委监委新办公楼重新装修，对图书阅览室、活动室、食堂、宿舍进行改造，为干部学习生活、干事创业营造良好的环境。

奋斗创造辉煌，担当成就未来。新的一年，全县纪检监察机关将坚持稳中求进工作总基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助党委深化全面从严治党，把“严”的主基调长期坚持下去，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，奋力谱写纪检监察工作高质量发展新篇章。（轮台县纪委监委  任城玄）